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公司國企改革三年行動工作方案出臺: 樹立清晰目標 明確改革路徑

發表日期:
2021-04-26 16:32:27
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104

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及集團公司關于國企改革的決策部署,持續縱深推進公司綜合改革,助推高質量發展,近日,公司出臺了《國企改革三年行動工作方案(2020-2022年)》,《方案》明確了公司深化國企改革三年行動的任務書、時間表、路線圖,標志著公司國企改革三年行動全面提速、深入實施。

深化國企改革,事關公司高質量轉型發展,對做強做優做大國有經濟、增強國有企業活力、提高效率,加快構建新發展格局,具有重要意義。

《方案》明確了改革目標和重點工作任務

共分五大改革領域、23項重點任務、56項工作舉措

由公司相關職能部門負責按照方案牽頭貫徹實施


公司國企改革三年行動工作方案

改革目標

通過實施國企改革三年行動,在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效,在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效,在提高國有企業活力效率上取得明顯成效,做強做優做大國有資本和國有企業,切實增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。


五大重點改革領域

(一)完善中國特色現代企業制度

1.把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,充分發揮國有企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用,厘清黨委會、董事會、經理層等各治理主體權責邊界。

2.規范董事會建設,落實董事會職權,充分發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用。

3.保障經理層依法行權,充分發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的作用。

4.推進管理體系和管理能力現代化,積極開展對標一流企業管理提升行動。

5.夯實現代企業制度基礎,建立健全以企業章程為基礎的國有企業內部制度體系,強化制度執行。

(二)落實國有資本布局優化和機構調整

1.優化國有資本布局,緊跟國家區域戰略,調整優化公司產業發展布局。強化戰略統籌,完成公司十四五規劃編制。

2.提升產業基礎能力和產業鏈水平,對公司產業鏈布局全面摸底,形成產業分析報告。

3.提升投資管理和工程總承包能力,啟動公司EPC工程總承包管理體系建設,推行工程總承包項目示范管理。

4.提升企業科技創新實力,搭建公司信息化管理平臺,提升數字化管理水平;組織申報科研課題、示范工程;進一步推動BIM技術、綠色建造技術、智慧工地等數字化、信息化技術應用。

5.開展機構整合、職能優化工作;開展“僵尸企業”出清工作;持續開展壓層級、減法人工作。

6.全面完成“三供一業”分離移交工作、退休人員社會化管理等國有企業辦社會職能移交及相關收尾工作。

7.加大力度盤活公司土地資產,對符合政策條件的劃撥土地采取作價出資(入股)方式進行處置,做大做實國有資本。

(三)積極穩妥推進混合所有制改革

1.積極配合集團開展好非經營性資產剝離工作、資產評估工作。

2.根據集團統一部署,適時推進混合所有制改革工作。

(四)健全市場化經營機制,深入推進三項制度改革

1.根據集團統一部署,執行經理層成員任期制和契約化管理。

2.全面推進用工市場化,實現員工能進能出。建立健全公開、平等、競爭、擇優的市場化招聘制度。建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度;建立適應市場要求和企業發展規劃的管理人員崗位職級體系。推行企業管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度。

3.積極發揮考核用人導向,實現管理人員能上能下。開展全員績效考核,實行考核末位淘汰調整制度。堅持以德為先、注重實績的用人導向,把評價結果作為人才培養教育、選拔任用的重要依據。通過輪崗考察等制度,助力年輕管理人才成長,促進復合型人才培養,加強人才梯隊建設。

4.推進薪酬市場化改革,實現收入能增能減。建立科學的員工薪酬體系,建立按業績貢獻決定薪酬的分配機制。建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

(五)切實加強國有企業黨的領導和黨的建設

1.堅持把國有企業黨的政治建設擺在首位。建立落實《公司黨委“第一議題”制度》。建立實施重大決策跟進督辦制度。以黨的政治建設為統領,完善公司堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。

2.持續推進黨建工作與生產經營深度融合。全面落實“一崗雙責”,深化基層黨組織建設,持續推進“強基提能”行動,深入開展黨組織書記抓黨建述職評議考核,持續深化“國企千名書記聯項目”“國企萬名黨員先鋒行”活動。

3.加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設。制定公司中層干部管理辦法,建立青年后備干部庫,加大優秀年輕企業領導干部的培養選拔力度。

4.激勵企業領導人員擔當作為。樹立企業家典范,營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。落實“三個區分開來”要求,制定盡職合規免責事項清單,對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業績突出的領導干部,在績效薪酬、評先評優方面給予傾斜。

5.推動全面從嚴治黨向縱深發展。完善落實全面從嚴治黨責任制度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、省委實施辦法、集團“約法三章”及公司作風建設規定。持續加大反腐敗力度,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。


在《方案》出臺前,去年開始部分改革舉措已率先推進,并取得初步成效,為公司今后兩年深化改革開啟了新局、奠定了基礎。

(一)公司治理機制持續完善

完成了公司章程修訂,嚴格落實“黨建進章程”,公司及5個獨立法人單位實現“黨建入章”;完善了“三重一大”決策制度和黨委會、董事會、經理會議議事規則,嚴格落實了黨委會研究討論重大事項前置程序。

(二)壓層級、減法人工作持續推進

對分、子公司進行了全面清理,完成注銷分公司5家,完成股權退出企業1家,完成“僵尸企業”處置出清3戶。

(三)內部三項制度改革持續深化

逐步實行干部輪崗交流,對二級單位和公司機關管理部室的干部進行交流調整;對公司機關管理部室進行了精簡合并,對職能進行了優化調整,實行定崗定編、公開競聘上崗,確保因事設崗、因崗定人。

(四)社會職能分離移交工作全面完成

完成供水改造移交1304戶、供電改造移交475戶;完成長沙和邵陽兩個職工小區共計2668戶的維修改造;完成退休人員社會化管理移交3514人。

(五)土地房屋資產優化工作持續開展

制定了公司28宗劃撥地作價出資(入股)工作方案,正按計劃加快推進,力爭國有資產保值增值;郴州基地職工小區已納入當地棚戶區改造計劃;婁底冷水江職工小區已納入當地老舊小區提質改造范疇;正積極申請長沙、邵陽地區危房改造及老舊房屋改造政策。


今年是深化國企改革的攻堅之年

根據改革要求

公司須確保在2021年底前

完成國企改革三年行動70%以上臺賬任務

并力爭在2022年上半年

完成全部臺賬任務

公司將全面貫徹落實國企改革決策部署

深入實施國企改革三年行動方案

緊盯目標、掛圖作戰、全力推進

為公司“十四五”轉型發展

按下加速鍵、注入新動能、釋放新活力